以干部辛苦换群众幸福

本报记者余东明 孟伟阳 通讯员革建军  来源:法制日报
　　
从纵向来看:街道、片区、村居、100户左右为单位的网格；从横向来看:网格化走访、网格化代办、网格化服务。以上被简称为“三网工程”,是山东省淄博市淄川区将军路街道创新基层社会管理的一种纵横分级的网格化管理新模式。
“‘三网工程’是改作风、连民心、接地气的有效载体。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说:“‘三网工程’的关键工作在于落实干部责任,主旨精神在于以干部辛苦指数,换群众幸福指数。”

【关键词1:精细】四级网格每级都有负责人
　　2013年3月27日,贾官村村民王洪波找到村委成员孙金,反映称该村附近的贾官水库年久失修,每到雨季来临都会成为防汛重点,严重威胁水库下游居民的安全,并给孝妇河流域防汛工作带来很大压力。当天,孙金便把王洪波反映的情况记录在案。
　　在外人看来,这起百姓找村干部反映问题的小事普普通通,没什么特别之处。然而,在贾官村这起小事因为纳入将军路街道“三网工程”的覆盖范围而显得与众不同。
　　据介绍,从2010年开始,将军路街道办事处不断探索完善“三网工程”,如今已在辖区范围内基本上以每100户为一个单位,划分了167个网格。为了实现精细化管理的目标,每个网格自上而下都有街道、片区、村居、网格四级负责人。其中,村居和网格这两级的负责人,分别由一名机关干部和一名村居“两委”成员组成。
　　“网格划分实际上明确了各级网格负责人的管辖责任,群众反映的问题会自下而上按层级顺次解决。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说,“各级负责人的能力可能不同,但为老百姓办实事的决心却并无二致。”
　　记者了解到,将军路街道是新街道,是由一个近郊乡镇与城区街道合并而成的,共有18个村居1.2万户居民。由于该街道曾长期处于城乡接合部,城乡发展不平衡,群众诉求多元,城市开发、征地拆迁、市场经营等社会保障问题突出,社会管理压力大。以上问题促使街道办事处探索网格化管理这一精细管理模式,并最终衍生出时下的“三网工程”。
　　
【关键词2:便民】走访代办服务一揽子包干
　　“如果把网格划分工作比作‘磨刀’,那么在此基础上的走访、代办、服务这些落实性的工作就是‘砍柴’,‘砍’群众所需之‘柴’。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说。
　　截至目前,将军路街道通过10次覆盖全辖区的大走访,累计走访12万人次。自实施代办和服务以来,为群众办理各类事项3800多件,群众满意率高达98.7%。
　　张月梅是贾官村3号楼一单元的一名老党员,因为冠心病非常严重,多年来长期吃药,行动不便、生活困难。3月9日,她打电话提出希望网格负责人可以帮其到街道的卫生院办理慢性病证。在得知情况后,贾官村支部书记高翠红当天就到老人家里取了老人的身份证、诊断证明等材料,并立即赶到卫生院的新农合办公室办理相关手续。高翠红告诉记者,目前,张月梅慢性病证审批工作已经完成,正等待发放。
　　“走访是代办和服务的前提。‘大走访’把群众上访变成了干部下访,能够让干部接地气、体民情、知民意。在法律和职责范围内的代办和服务能够让网格干部与当地居民建立信任和感情,牢牢把握基层工作的主动权。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说。
　　记者看到,街道办事处投资建设了社会管理服务中心和群众诉求受理工作室,负责与居民密切相关的7类57项证照、投诉等事项的办理。他们还在村居设立居民事务代办点,开通代办热线,配备流动代办服务车,安排职能部门工作人员轮流值班,确保群众事务第一时间获悉、第一时间解决。
　　
【关键词3:规范】严格考核微力量聚少成多
　　“前几次走访那么熟悉的田福波,这次竟然没认出来,热情又开朗地把我们迎进门……他前年感觉全身无力被诊断为神经元疾病,两条腿粗细相差很大,一度对生活失去信心,我通过上网查资料,也通过同学咨询有关专家引发此病原因和日常注意事项,经常打电话交流,他说现在好多了,有劲了,精神更好。”4月18日晚上10点,街道办事处工作人员车红梅在走访完田福波家,当天在自己的新浪微博上发布了上述博文。
　　如今,像车红梅一样,在自己微博里公布走访代办情况、工作动态、心得体会等内容,已经成为所有网格干部和村居两委成员的习惯,该项工作同时也纳入网格化管理的考核范围。
　　3月18日,为推进“三网工程”规范化、透明化、长效化,将军路街道办事处发布了《“三网工程”建设标准》和《网格化管理“四个一”考核奖惩办法》,要求每季度以百分制的形式量化网格负责人的得分,包括网格服务考核(40分)、网格总结考核(20分),网格评价考核(40分)、奖扣分考核四部分。年终还会按各季度考核成绩之和进行排名,优秀者奖励,末位淘汰。微博发布情况属于网格服务考核事项,在40分里有8分的比重,对发微博数量也有一定的要求。
　　“微博不仅仅是一个公开的监督考核网格干部的平台,群众也可以了解信息、表达诉求、与网格干部直接沟通。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说,“自‘三网工程’实施以来,干部的官僚主义、形式主义作风少了,下访基层、服务基层的实事多了；群众的意见诉求、矛盾纠纷降了,幸福指数、满意程度涨了。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说。
　　
【关键词4:用心】满不满意老百姓有发言权
　　挂包西苑社区第45网格的走访干部姚娟告诉记者:“120户家庭情况全在我脑子里,随便哪一户我都能记住他们家的联系电话。”姚娟在走访西苑社区老楼区时,听好多居民反映供电线路老化,存在极大安全隐患。她主动协调供电部门对西苑老楼区线路进行了全面改造,居民的用电安全问题得到彻底解决。
　　记者了解到,在走访、代办活动中,各级网格干部着眼增感情,立足办实事,实现了干群亲如一家的“鱼水情”。不仅如此,在解决各类上访问题中,网格干部始终也坚持用真心对待、用诚心帮助,使得一大批重点信访人员受到感化,得到转化。
　　例如,参战老兵孙启忠,因档案丢失不断到市区组织部上访,长达7年之久。网格干部蒲鹏从解决其生活困难问题入手,帮助其找工作、找就业单位,还从同志情、战友情方面做孙启忠的思想工作,最终让这名参战老兵转变了思想。如今,孙启忠不仅不再上访,还自愿参加街道办事处的治安调解志愿队伍,成为一名治安调解志愿者。
　　统计显示,自实施“三网工程”以来,将军路街道范围内因征地拆迁、项目建设、村务管理等引发的上访量,同比下降43%；对机关作风、城市环境、民生救助等群众满意率达98.7%,同比提高10.5%。这一降一升之间,足以展示出“三网工程”的成效。
　　“群众的满意度是衡量‘三网工程’工作效果的试金石,在这个问题上老百姓最有发言权。” 淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说,“每一名网格干部没有走过场、没有搞形式、没有蜻蜓点水,关键是用心,用自己的诚心换取老百姓的放心,用自己的责任感换取老百姓的满意度。”