2014年1月22日在西安市第十五届人民代表大会工作报告

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、 2013年工作回顾
过去的一年，面对极为复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以“五项重点工作”为抓手，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。
（一）综合施策重点突破，全市经济呈现出稳中有进、发展向好的可喜局面。面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，我们始终把稳增长放在经济工作的首位，及时研判、主动作为，相继出台了加快发展服务业、旅游业和支持小微企业、民间投资健康发展等一系列政策措施，有力地促进了经济平稳较快发展。全年完成生产总值4884.1亿元，增长11.1%。地方财政一般预算收入突破500亿元，增长26.5%，较2010年实现翻番，提前两年完成“十二五”目标。新增中小微企业1.6万户，非公有制经济实现增加值2548.1亿元，占GDP比重达到52.2%。特别是在15项主要经济指标中，我市有8项增速位居15个副省级城市第一，3项位居第二，综合经济实力进一步提升。
（二）狠抓工业强本固基，支撑长远发展的产业基础更加坚实。不断强化“功成不必在我”的理念，致力于打基础、利长远，始终把强工业作为稳增长、调结构的重中之重，坚持创新驱动、政策撬动、项目带动和市场推动，工业突破取得明显成效。全市规模以上工业增加值完成1265.6亿元，增长15.4%。渭北工业区建设加快推进，入区企业达到1204家，实现规模以上工业总产值1013.2亿元，占全市工业比重达到22.5%。三星电子存储芯片工厂如期建成并开始试运行，引进配套企业59户。比亚迪扩建等170个重大工业项目顺利推进，美国强生、韩国SK等全球500强企业相继落户或增资，全年完成工业投资868.6亿元，增长50.2%；新增规模以上工业企业132户、国家级高新技术企业109户，超额完成年度目标任务。
（三）稳定投资扩大消费，拉动增长的方式更趋合理。一年来，我们坚持以项目带投资、以投资促发展，着力在优化投资结构、发挥民间资本作用、提高资金使用效益上下功夫。505个市级重点项目共实现投资1897亿元，完成年计划任务的126%，其中339个产业类项目完成投资1022亿元，是上年的1.6倍。全年完成城建投资297.5亿元，增长18.2%。民间投资完成2566.3亿元，增长21.6%，占全市固定资产投资的50.8%。针对消费市场增长趋缓的问题，我们及时出台了《保持消费市场平稳可持续发展的若干意见》和促进旅游业发展的具体措施，临潼国家旅游度假区、南门区域综合改造提升等重大旅游项目进展顺利，汉长安城未央宫遗址保护展示区免费开放，全年接待海内外游客首次“过亿”，达到1.013亿人次，实现旅游业总收入811.4亿元，分别增长27%和24%。成功举办了欧亚经济论坛、国际通航大会等规模以上展会活动170个，成交额达1173亿元，荣获“2013中国十佳品牌会展城市”称号。华南城、赛格国际购物中心等一批大型商贸综合体投入运营，新建“万村千乡市场工程”农家店130个，覆盖了全市80%以上的行政村。新增限额以上商贸企业217户，是年初目标任务的2.7倍。全市社会消费品零售总额增长14%。
（四）统筹城乡稳农富民，区县经济在协调发展中实现新提升。按照“一类一策”、“分类推进”的原则，加大对区县的支持力度，市财政专项列支2.4亿元用于3个副中心城市和3个县加快基础设施建设。外围区县发展的速度明显加快，主要经济指标增速一路领跑，占全市经济总量的比重持续提升，形成了外围区县与中心城区竞相发展的良好格局。7个城市片区、5个城市组团、9个重点示范镇和4个文化旅游名镇建设步伐加快，启动了47个新型农村社区建设，20.05万人实现“农转居”，“绿色城乡统筹”成为全国示范。全市粮食生产实现“十连丰”，秦岭北麓西安都市现代农业示范区启动建设，新增市级以上现代农业示范园24个、产业化龙头企业37家。扶贫开发工作稳步推进，实施移民搬迁2.09万人，11.6万贫困人口实现脱贫，全面消除绝对贫困。
（五）建管并重完善功能，城市综合承载力不断增强。深入实施缓堵保畅工程，地铁1号线开通运营、3号线进展顺利、4号线全面开工，东门立交建成通车，45条干道支路、55处路段、交叉口和55处公交港湾的改造任务如期完成。新建公共停车位10863个，新增公交车224辆、公共自行车8865辆。城东交通枢纽投入使用，西咸北环线、西临高速改扩建等一批重大交通项目积极推进。10项水源工程建设全面启动，李家河水库大坝浇筑基本完成，新增城市日供水能力5万吨。开工建设1座750千伏和2座330千伏变电站，新建和增容改造110千伏变电站12座，新增变电容量100万千伏安。扎实推进城市精细化管理，城市综合管理数字平台建设和南二环线网落地工程基本完成，占道施工围挡、道路限速不合理等市民反映强烈的城市管理问题得到有效治理，全面完成了20项年度重点整治任务。城棚改工作顺利推进，完成了20个城中村、8个棚户区征收搬迁，回迁安置群众4.29万人。荣获“2013中国形象最佳城市”称号。
（六）生态环境持续改善，美丽西安建设取得新成效。认真落实《西安市秦岭生态环境保护条例》，高标准实施浅山区生态环境建设9项重点任务，秦岭终南山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织的中期评估。深入开展国家生态园林城市和国家森林城市创建工作，清凉山等6个公园和60个绿地广场建成开放，长安大道等一批城市绿带建设加快推进，全年新增城市绿地857万平方米，造林7.8万亩。大力实施“八水润西安”工程，完成渭河堤防建设和城市段景观绿化任务，浐灞国家生态湿地公园、沣河生态景区（一期）建成开放，全市新增湿地面积8660亩、生态水面4035亩。加大渭河、氵皂河污染治理力度，完成新建和提标改造污水处理厂13座，新增污水日处理能力24.5万吨。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减3.23%、2.95%、3.05%和5.04%，全面实现年初预期目标。
这里需要特别指出的是，去年以来我市在大气污染治理方面，见事早、行动快、投入大、措施实，率先在全国提出并实施了治污减霾工作，并将其列为环境治理和民生改善的头号工程，市财政累计投入专项资金14.95亿元，拆除燃煤锅炉593台，淘汰黄标车和老旧车辆5.62万辆，关闭了主城区所有造纸企业。全年空气质量按新标准统计，优良天数达到138天，超出省考指标33天。
（七）深化改革力促开放，发展的内生动力持续增强。切实推进简政放权，下放行政事权71项。综合治税工作全面启动，“营改增”试点进展顺利。农村产权制度改革试点全面推开，流转土地46.6万亩。医疗联合体及县镇村医疗服务一体化改革初显成效。“大学区管理制”实现全覆盖，改革经验在全省推广。扎实推进统筹科技资源改革，投入20.7亿元布局建设了云计算应用等一批新兴产业创新基地，全年实现技术成果交易额415亿元、增长38.5%，本地企业吸纳技术成果交易额突破100亿元，荣获“全国十大创新型城市”称号。
积极推进丝绸之路经济带建设，联合沿线国内外15个城市共同签署了《西安宣言》，大唐西市丝绸之路风情街（一期）开街运营，与中亚城市马雷、撒马尔罕建立友好关系，“长安号”国际货运班列正式开通，西安的国际影响力进一步提升。全年实际引进内资1430.3亿元、实际利用外资31.3亿美元，分别增长19.1%和26.3%。实现服务外包合同额8.97亿美元，增长64.5%。

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我是来刷分的，嘿嘿

挺好玩的,不过希望能够尽量少拉歌...

写的真的很不错

谢谢楼主，共同发展